NCC違憲

NCC違憲 失效前所作決定仍適法
【聯合新聞網 記者董介白/台北報導】

通訊傳播委員會（NCC）組織法是否違憲，司法院大法官會議上午作成釋字第613號解釋，宣告NCC委員依政黨比例方式產生，違反責任政治和權力分立的原則，實質上，幾近完全剝奪閣揆的人事決定權，宣告NCC組織法第4條條文違憲。 

但由於NCC首屆委員任期三年，大法官也訂出長達兩年半的落日條款，明訂NCC最遲於民國97年12月31日失效。 大法官在解釋文中強調，在失去效力之前，NCC所作成的行為，並不會因部分條文被宣告違憲，而影響其適法性，有關NCC人員與業務的移撥，也不受影響。 

雖然大法官宣告在失效前，NCC適法性不受影響，然而NCC委員職權，可能受到的質疑、挑戰，已無可避免，不少委員就透露，大法官果真宣告違憲，將立即辭去職務。 

行政院是針對NCC組織法第4條與第16條部分提出釋憲，其中第4條規定委員會委員以政黨比例產生的方式，第16條是覆議制度，爭議最大的委員來源依政黨比例產生，美國的聯邦傳播委員會也是如此，當初立法意旨避免「一言堂」式的委員組成，確定遭宣告違憲後，未來，NCC委員的公正、客觀性，將會一再遭到質疑，勢必會導致箝制媒體的情況發生。 

大法官解釋時，原本認為第4條及第16條，都有違憲之虞，但上午出爐的釋字第613號解釋，只宣告第4條違憲，NCC組織法第4條規定，NCC委員由各政黨（團）接受各界舉薦，並依其在立法院所占席次比例共推薦15名、行政院院長推薦3名，交由提名審查委員會審查。 解釋文指出，NCC組織法的委員產生方式，實質上「幾近完全」剝奪行政院長的人事任免權，違反憲法權力分立與責任政治原則而違憲。


NCC的成員組織雖然違憲，但NCC組織存在卻是正當的！
落日條款之前NCC所做的任何決議仍屬有效之決議。